第三百六十四章 新的改变（下）

    而且潼宜是一个快速增长的城市，不仅仅是它的经济总量，也包括了它的城区规模和市民的数量！对于那些非潼宜户籍的外来务工人员，想要成为潼宜的正式市民，除了国家规定的种种方式，还有潼宜市政府自己规定的对于那些优秀人才的特殊优待之外，对于那些在潼宜工作一定年限，又没有犯罪纪录的外来务工人员，潼宜市也是来者不拒。其中最为人知的就是报考潼宜包括警察系统在内的公务员系统。而只要一家人中有一人加入了潼宜的正式居民，家庭的其他成员再想获得潼宜户籍，就会简易和快捷很多。

    这一连串的优待和变相的放松，使得愿意前来潼宜务工的外来务工人员每年可以说都是在递增，流动人口已经大大超过了本地人口，但是潼宜的治安环境并没有出现明显的恶化，一方面是因为潼宜的警察系统比较给力，另一方面也是因为，外来务工人员想要成为潼宜本地居民，没有犯罪纪录是极其重要的一个条件，而且由于希望得到户籍的人员众多，而潼宜市每年接纳的新市民也是有着一定数量限制，并不是无限制接纳，所以如今已经连有没有治安处罚，也成为了申请人排队的一项指标。

    也许有人会说，反正在潼宜，市政府对外来务工人员和本地市民在大面子基本上一视同仁，潼宜的户籍还有什么用？犯得上那样处心积虑地去谋求吗？问题是，潼宜的户籍在潼宜本地确实是并没有什么明显的优待，潼宜政府对于外地前来务工的人员，也是相当地优待，但是有潼宜户籍和没有潼宜户籍，在秦西省的其他地市和国内其他省份里却是不一样！

    最简单的一条，高中毕业生拥有潼宜的户籍就能够在潼宜参加高考，大学录取比例只比奉元户籍的学生低一点，而远高于省里的其他地市！仅仅这一条，就令无数户籍在三线城市甚至于县级地区里的那些望子成龙、望女成凤的家长们为之趋之若狂！

    “现在最大的问题并不是师资力量。而是没有足够多的学校，其实我们兴建学校的速度已经是省里最快的了，但是实在是架不住人口增长的速度。”马永福苦笑道，谁也没有想到。就这样大肆兴建学校，还不能够满足需要。而其他的城市市长，就没有这份烦恼了，外来务工人员子弟的上学问题虽然年年提，但是年年也没有什么实质性的解决。上面也不会因此而正式问责。但是在潼宜就不行了，对教育的重视，那可是来自方明远和苏爱军！

    “在学校推行这一制度，充分地将周六日利用起来，多多少少地也可以缓解一些就学压力，而且这样的话，也可以满足一部分家长的需要。”马永福道，“据调查，家长在周六日上班平时休息的家庭也有不少的。当然了，这只是我一点想法。也没有指望它能够解决问题，只是想探索一下可行性，要是可行的话……”

    “恐怕很麻烦，而且这些学校的教室，在周六日也不是完全空闲的，市里的成人教育有不少就是借用周六日的学校教室进行授课。”方明远皱眉道，“赵叔，马叔，市财政能不能加大在教育上的投入，多兴建一些学校？”

    “市里对教育的投入。按比例来说，已经是省里最高的了。而且现在再建也来不及啊。”赵绪安道，“其实，我觉得非常之时就要行非常之事。不行就扩大每个班级的学生数量，现有的这些学校怎么也能够腾出来一些教室的。”苏爱军在任的时候，曾经立过一条要求，那就是各个中小学校，无论哪一个年级，每个班的学生都不得超过三十五人。这一规定保证了潼宜的这些学校不会出现一个班里四五十名学生。连胳膊腿都伸展不开的现象，但是也使得每一所学校所能够容纳的学生数量比其他地市的同等规模学校少了很多。zWWx.org

    “市里的已有规定，还是不要轻易地突破更改，这样有损于市领导们的威信，而且这样做，固然会接受更多的学生，但是却是以降低他们应有的教学环境水平达到的，那些已经入学的学生会怎么想？学生的家长们又会怎么想？虽然说我们潼宜市向来是对外来务工人员和本地人一视同仁，但是我要说，两者还是不同的。”方明远叹口气道，“要潼宜社会安定平稳，就要保证本地人的合法权益不受侵犯。否则的话，是要引乱子的。”

    虽然说这样比喻并不是很恰当，但是方明远觉得这样做的后果，就像前世里政府对外国人总是高看一眼，外国人与国人出现矛盾总是会偏袒外国人一样，虽然说这样显得自己颇有自古传颂的大国风范，但是在国际社会上，这种作法却并不怎么受欢迎，在国内更是受到无数国人的不满！什么叫一视同仁，就是即不会因为本地人的利益去刻意打压外来人，但是也不会因为外来人的利益而伤害本地人！

    况且，潼宜的未来，真正的基石终究还是家在潼宜的本地人，这里是他们的家乡，也是他们最看重的地方，只要这里有发展的前途，他们就不会轻易地离开这里。外来务工人员，在没有融入潼宜之前，终究是不会将这里认做是自己的家乡的，只会哪里更有前途去哪里，这也是现实！

    所以，为了外来务工人员，而伤害潼宜本地人的感情，还更改苏爱军的前规，看似是为了那些需要上学的儿童，但是实际上，却是失大于得！

    “我会让方家旗下的公司再捐赠一些钱，市里的土地规划有吧，提前兴建那些学校。至于今年，就让那些孩子苦一点吧，楼房盖得慢，我们可以先盖平房，等明年新学校竣工，再让他们搬入。这样也算……”方明远突然抬起头来看着赵绪安和马永福，似笑非笑地道，“赵叔和马叔，你们也是为官多年的人了，这种应急的办法想不出来吗。就是成心挤兑我打秋风吧？”他突然反应了过来，赵绪安和马永福也不是那不知变通的人，和自己也是认识了多年，怎么可能不知道自己的心性。

    赵绪安和马永福相对鼓掌大笑。赵绪安指着方明远对马永福道：“我没有说错吧，方少一听到是这种问题，肯定首先想的是如何来解决那些学生的上学问题，但是一旦问题有了解决方案，他就会察觉出来不对的。”

    马永福摇头笑道：“我只能说方少实在是……太仁厚了。”

    “要我说。这一处临时学校不妨盖得远一点，规模大一点，新学校落成之后，这里也不用拆，留着做为中转校区。潼宜的人口增长，依我看，还会持续相当长的时间。反正潼宜的校车制度已经是相当地完善，哪怕是远一点，有校车问题也不大。但是这样一来，又要采购校车了。”赵绪安道。

    “钱还是不够？”方明远没好气地道。“秋风您两位干脆一次性打足了，别零敲碎打的，这一笔那一笔的。”

    “真是不够！”马永福无奈地摊开手道，虽然说潼宜市财政已经很向教育系统倾斜了，教育用资金占市财政支出的比例在国内都排得上前列，但是问题是，在潼宜，比起国内的其他城市，市财政所要负担的教育支出，要多的多。比如说校车的使用。就占了相当大的一块。而且在潼宜，对于教师的待遇，也是一般城市所不能够相比的。而且大量外来务工人员的子弟的涌入，也加剧了对市财政支出的需求。这还是因为潼宜的财政支出比较透明。其中的猫腻相对较少，否则的话，对于市财政的压力还要大。

    “我们也想过，要不要继续加速扩大教育用资金占市财政支出的比例，但是一来市财政支出并不富裕，二来也是考虑到那样未免就有些太招摇了。可能会引来一些不必要的麻烦。”赵绪安道。

    方明远点了点头，确实是如赵绪安所说的那样，要是加速扩大教育用资金占市财政支出的比例，肯定会引来很多城市的不满，虽然说方明远不怕，但是却是犯不上。

    “我明白了，我会安排他们在潼宜捐赠一批学校的，就当做公益广告好了。咬咬牙，撑过这一段快速发展的时期就好了。”方明远道，潼宜的底蕴太薄弱了，虽然说这些年来，自己和苏爱国、赵绪安一直都在不断地向教育投入，但是潼宜的人口也在快速地发展着，就如同一个无底蕴洞一样，将投入的那些钱都吞噬掉了。

    但是要方明远降低潼宜的教学投入，方明又不情愿，在他看来，为潼宜培养出来一批高素质的人才，提高潼宜市民的平均知识水平，对于未来的潼宜经济发展，有着重要的推动作用，潼宜和方家因此而获得的收益其实是远大于目前的投入的。人口红利已经要接近拐点了，如果说还不能提高人口素质，那么未来的华夏要靠什么来发展？

    “对了，我听说，市里有呼声要组建城管警察机构，从根本上解决市里城管队伍在执法活动中面对一些民众暴】力抗法却被动挨打、束手无策的尴尬局面,是有这事吗？”方明远突然一拍巴掌问道。潼宜也成立了城管部门，但是它却与其他城市的城管部门有着一些不同。在国内，绝大多数城市的城管部门本是为了相对集中行政处罚权而成立的部门，即原来由众多行政职能部门分别行使的职权被集中到城管部门来实施。但是在潼宜，城管部门却是没有处罚权，而是原本众多行政职能部门的执行机构。

    即行政处罚权仍然在那些政府通过法律规定已经将某方面的行政处罚的职权配置给予的行政职能部门或直属机构，由他们依法行使这一职能，但是执行权却交给了城管部门，这样的话，可以缩减这些行政职能部门或直属机构的执行人员人数，提高行政效率，而由于城管部门只有执行权，没有处罚权，自然也就缺乏了做威做福的底气，加上潼宜市政府从成立之初，对于执法人员的管理就十分地严格，所以这些年来，潼宜的城管部门执法，也有过一些争议的案例，倒是没有出过什么不可收拾的大事。

    “确实是有一些代表提出来，但是只是一小部分人，并没有形成决议。”马永福笑道，“这主要是他们得知国内其他的一些地市有这样的动议，才动了这样的心思。哼哼，要我说这就是扯淡！严格的来说，每个执法机关都有可能会在执法过程中面对对方的不合作，城管需要成立城管警察，是不是还要成立环保警察、税务警察和国家质量监督检验检疫警察？要是都这样搞，那还要警察部门做什么？索性这些部门全部都成为警察系统的一个个分局得了。”

    方明远心中大感欣慰，对于这件事情，马永福能够有这样清醒的认识，那自然是再好不过了。华夏的百姓可以说是这个世界上最好的百姓，如果说不是逼到了实在无法可施的地步，百姓们是不会与政府打擂台的，一些地方政府动用财政资金给城管进行武装配备俨如防暴警察的保护装备如钢盔、防刺背心、防暴盾等，让城管们带着这些装备全副武装的上街执法，那根本就是激化矛盾！有那些钱，不如拿出来切实地解决一些关系到民生的问题，提高城管人员的执法素质，这样所起到的效果更好！

    只要问题得到了切实的解决，肩负着沉重的生活压力和养老、赡养、抚育责任的国人，早就已经累得喘不过气来，哪里有那个精神和时间和城管较劲！(未完待续。)月下的孤狼的重生之资源大亨